中共石家莊市委
關(guān)于制定石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年12月6日中國(guó)共產(chǎn)黨石家莊市第十一屆委員會(huì)
第十次全體會(huì)議通過）
中國(guó)共產(chǎn)黨石家莊市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十屆九次全會(huì)部署，緊密結(jié)合石家莊實(shí)際，就制定石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃提出如下建議。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在牢記囑托感恩奮進(jìn)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記對(duì)河北、對(duì)石家莊充滿深情、寄予厚望，特別是2023年5月親臨石家莊視察，作出了重要指示，為我們提供了強(qiáng)大思想政治引領(lǐng)和科學(xué)行動(dòng)指南。“十四五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，石家莊市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在正定工作期間留下的寶貴思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，緊緊圍繞“七個(gè)大躍升”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一手抓宜居宜業(yè)城市建設(shè)，持續(xù)保障和改善民生，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的事情，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全市各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)、展現(xiàn)新氣象。
（1）“十四五”時(shí)期石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排位提升5個(gè)位次，經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)主要城市中保持第一方陣。糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在86億斤以上。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，生物醫(yī)藥、新一代電子信息、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年將全部突破千億級(jí)規(guī)模，全面叫響“中國(guó)好藥·石家莊造”“真‘芯’‘石’意打造電子信息高地”兩大產(chǎn)業(yè)IP。具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)建設(shè)初見成效，工業(yè)用地平均出讓價(jià)格下降18.9%，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。
——協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目505個(gè)，爭(zhēng)取55家央企二、三級(jí)子公司落地，河北清華發(fā)展研究院落戶石家莊，與京津名院合作醫(yī)療項(xiàng)目21個(gè)。石家莊都市圈成功獲批，50億元都市圈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展基金正式設(shè)立，衡昔高速石家莊段建成通車，石雄城際、“定熱入石”等一批標(biāo)志性項(xiàng)目加快推進(jìn)。
——?jiǎng)?chuàng)新能力大幅提升。科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.7%，較“十三五”末提升了0.57個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)5283家，數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。深化與中國(guó)電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、網(wǎng)絡(luò)通信研究院及駐冀高校合作，一大批科技創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。“15條人才新政”政策效應(yīng)加速釋放，2024年青年人才流入突破10萬人，連續(xù)3年獲評(píng)“中國(guó)年度最佳引才城市”。
——城市形象加速蝶變。明確了“一主、四輔、兩帶”城市空間結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)面積由287平方公里拓展至660平方公里。堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃、作為一個(gè)整體藝術(shù)品精雕細(xì)琢，堅(jiān)持在二環(huán)內(nèi)做“減法”，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，補(bǔ)齊城市功能短板；堅(jiān)持在二環(huán)外做“乘法”，大力實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，拉開城市框架，提升城市能級(jí)，真正做到還空間于城市、還綠地于人民、還公共配套服務(wù)于社會(huì)。六大片區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，高鐵片區(qū)初具規(guī)模、加速崛起，太平河片區(qū)塔吊林立、熱火朝天。內(nèi)暢外聯(lián)、高效便捷的現(xiàn)代交通路網(wǎng)體系加速形成，復(fù)興大街和北三環(huán)市政化改造順利完成，消除了城市割裂，219條規(guī)劃路相繼打通，軌道交通建設(shè)加快推進(jìn)。居住生活品質(zhì)穩(wěn)步提升，二環(huán)內(nèi)45個(gè)城中村全部清零，改造老舊小區(qū)2346個(gè)，成功入選“全國(guó)第一批城市更新行動(dòng)城市”。
——改革開放不斷深化。國(guó)資國(guó)企改革“握指成拳”，“5+2”市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超6000億元，成為城市更新、民生保障的主力軍。在全省率先出臺(tái)市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，率先推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，連續(xù)3年上榜“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”。爭(zhēng)取到“國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市”等一批國(guó)家試點(diǎn)。對(duì)外開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)深入推進(jìn)，石家莊國(guó)際陸港實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，中歐（亞）班列聯(lián)通50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際友好城市增加到21個(gè)，正式加入世界城地組織。
——文化底蘊(yùn)煥發(fā)光彩。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，正太飯店、東垣古城遺址公園等成為領(lǐng)略石家莊歷史風(fēng)貌的文化新地標(biāo)，石家莊工業(yè)遺址公園、“織音1953”相繼建成開放，工業(yè)“銹”帶變成時(shí)尚“秀”帶。持續(xù)擦亮音樂、體育兩張城市名片，“Rock Home Town”火爆出圈，三人制籃球、五人制足球等系列品牌賽事熱度空前，巴黎奧運(yùn)會(huì)我市運(yùn)動(dòng)員奪得金牌數(shù)量位居除直轄市外所有城市首位；連續(xù)4次上榜“全國(guó)游客接待量前二十城市”，成功入選“中國(guó)國(guó)際旅游影響力躍升15城”，連續(xù)3年入選“活力之城案例”，實(shí)現(xiàn)文明底蘊(yùn)與現(xiàn)代活力同頻共振。
——生態(tài)環(huán)境日臻改善。天藍(lán)地綠水秀的美麗石家莊加快建設(shè)，全市空氣質(zhì)量排名連續(xù)四年穩(wěn)定退出全國(guó)“后十”，取得有監(jiān)測(cè)記錄以來最好成績(jī)。科學(xué)開展國(guó)土綠化，國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。水環(huán)境保護(hù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，滹沱河獲評(píng)全國(guó)第三批美麗河湖優(yōu)秀案例以及母親河（湖）復(fù)蘇行動(dòng)典型案例。碳達(dá)峰、碳中和積極穩(wěn)妥推進(jìn)，世界銀行貸款石家莊低碳城市項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
——民生保障持續(xù)加強(qiáng)。44個(gè)“爛尾樓”項(xiàng)目完成整治，拆除私搭亂建、違章建筑3500多萬平方米，建設(shè)公園游園401座、球類場(chǎng)地1015個(gè)，全長(zhǎng)101公里的環(huán)城綠道成為市民休閑運(yùn)動(dòng)好去處。建成一刻鐘便民生活圈184個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)二環(huán)內(nèi)全覆蓋。居民就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老服務(wù)體系基本構(gòu)建，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源均衡發(fā)展，義務(wù)教育一站式平臺(tái)陽(yáng)光招生全面實(shí)行，北京大學(xué)人民醫(yī)院石家莊醫(yī)院獲批第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。獲評(píng)“最具幸福感城市”。
——社會(huì)大局平安穩(wěn)定。持續(xù)打好打贏營(yíng)商環(huán)境突出問題整治、房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象整治、涉眾型非法集資處置“三場(chǎng)硬仗”，法治建設(shè)持續(xù)走在全省前列，獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，維穩(wěn)體系建設(shè)和重點(diǎn)群體穩(wěn)控統(tǒng)籌推進(jìn)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等防線更加穩(wěn)固，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提升。
——黨的建設(shè)成效顯著。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職表現(xiàn)調(diào)研，注重在急難險(xiǎn)重一線培養(yǎng)考察和識(shí)別干部，選人用人導(dǎo)向更加鮮明。持之以恒狠抓思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，全市干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“說了算、定了干、干就干好”日益成為全市上下的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持不懈抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)新提升。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、援疆援藏等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
經(jīng)過五年來不懈努力，石家莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連年跨上新臺(tái)階，現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市建設(shè)取得顯著成效，讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城正在變成現(xiàn)實(shí)。這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下艱苦努力、不懈奮斗的結(jié)果。全市廣大黨員干部必須不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷和殷切囑托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求在石家莊落地見效。
（2）“十五五”時(shí)期石家莊市發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定性上升。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)日益彰顯。從省內(nèi)看，京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，戰(zhàn)略機(jī)遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，特色產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建，推動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向更加鮮明；文化和旅游深度融合，“這么近，那么美，周末到河北”文旅品牌知名度、影響力不斷提升。從石家莊看，我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐作用日益凸顯，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與整體帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)；城市形象品質(zhì)、功能空間、文化氣質(zhì)深刻重塑，廣大市民對(duì)城市的認(rèn)同感、自豪感和榮譽(yù)感進(jìn)一步提升；石家莊都市圈建設(shè)全面啟動(dòng)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享的協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛能，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好具有較強(qiáng)支撐。但也要看到，我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效還需提升，人均生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平還有差距；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還不夠快，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不多；創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力不足；城市載體功能還不夠完善，精細(xì)化、智慧化管理還有差距，國(guó)際化程度還不高；資源環(huán)境約束依然突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，新型城鎮(zhèn)化潛力挖掘不夠；就業(yè)增收、公共服務(wù)供給等民生領(lǐng)域仍有短板；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是石家莊乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)、整體躍升的關(guān)鍵時(shí)期。全市上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，為全省發(fā)展大局挑大梁、作貢獻(xiàn)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，打造以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群區(qū)域中心城市，助力京津冀打造成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，為確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展貢獻(xiàn)力量。
（4）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)石家莊都市圈建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
——堅(jiān)持全面深化改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平開放的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
（5）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺(tái)階，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力充分釋放，積極主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，石家莊都市圈建設(shè)廣度深度持續(xù)拓展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。
——科技創(chuàng)新能力大幅提高。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到更高水平，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
——城市內(nèi)涵式發(fā)展邁上更高臺(tái)階。創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市加快建設(shè)，擁河發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效，城市綜合承載力和發(fā)展能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)，高端資源加速匯聚，國(guó)際化水平不斷提高，城市知名度、美譽(yù)度和影響力明顯提升。
——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加成熟，民主政治建設(shè)和法治石家莊建設(shè)達(dá)到更高水平。
——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論持續(xù)鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度顯著提高，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化強(qiáng)市的創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共教育服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、多層次社會(huì)保障體系更加健全，人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足群眾對(duì)美好生活的向往。
——美麗石家莊建設(shè)取得更大進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源體系基本建成，天藍(lán)地綠水秀景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本改善，全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
——平安石家莊建設(shè)達(dá)到更高水平。全市國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力持續(xù)增強(qiáng)。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力和區(qū)域影響力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上更高臺(tái)階，現(xiàn)代化人民城市基本建成，人民生活更加幸福美好，全面建成現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，同全國(guó)、全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，扎實(shí)推動(dòng)石家莊都市圈建設(shè)
在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，充分發(fā)揮石家莊中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快與周邊城市一體化、同城化發(fā)展，推動(dòng)石家莊都市圈建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（6）持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)。積極吸引京津央企總部、二三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊和產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)與京津深度協(xié)作，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同標(biāo)志性項(xiàng)目。加強(qiáng)與雄安新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索與雄安新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，共同打造空天信息等產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，深化都市圈產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。以市場(chǎng)需求和專業(yè)化分工協(xié)作為導(dǎo)向，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，開展毗鄰地區(qū)先行合作示范，加快構(gòu)建梯次分布、錯(cuò)位發(fā)展、鏈?zhǔn)脚涮住⒕o密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（7）扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加速推進(jìn)“軌道上的都市圈”建設(shè)。堅(jiān)持適度超前，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方式，暢通基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制，分批次打通城際對(duì)接路，構(gòu)建以軌道交通、國(guó)省干線公路為主動(dòng)脈，以縣道和鄉(xiāng)道為毛細(xì)血管的交通體系。統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)京保石邯、石衡滄港發(fā)展軸沿線城鎮(zhèn)集聚建設(shè)。
（8）有序促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。深化政務(wù)服務(wù)跨市合作，積極推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)事項(xiàng)跨市“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局、強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施供給能力、構(gòu)建公共服務(wù)對(duì)接共享機(jī)制，推動(dòng)形成配置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人人共享的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)都市圈城市生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。加強(qiáng)城市影響力建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
四、做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，持續(xù)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有石家莊特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
（9）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持依托基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求牽引、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)疫苗、抗體、細(xì)胞等細(xì)分領(lǐng)域，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)加快半導(dǎo)體集成電路、現(xiàn)代通信、汽車電子等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)著重開發(fā)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的高端整機(jī)裝備和成套裝備，推動(dòng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)由適應(yīng)需求到引領(lǐng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。堅(jiān)持“房地產(chǎn)開發(fā)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓路，插花式開發(fā)為集中開發(fā)讓路，土地供應(yīng)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)所需”，全力打造具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)，加快“公共服務(wù)島”“能源島”建設(shè)，提升園區(qū)投融資、擔(dān)保、市政、科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，助力企業(yè)輕裝上陣。
（10）加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。延伸綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)石家莊“雙千億”化工新材料產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。支持企業(yè)加大設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)智賦能、管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)施工業(yè)企業(yè)上云行動(dòng)，加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字示范園區(qū)。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效評(píng)級(jí)“創(chuàng)A”，推廣節(jié)能節(jié)水、綠色低碳技術(shù)裝備，培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳企業(yè)。
（11）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、新一代電子信息、新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、應(yīng)急裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，支持鹿泉區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、正定縣和井陘縣結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，謀劃建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)數(shù)字石家莊。構(gòu)建以應(yīng)用為導(dǎo)向的算力生態(tài)，積極納入省統(tǒng)一調(diào)度算力網(wǎng)，圍繞滿足智能制造、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的低時(shí)延需求，大力發(fā)展邊緣計(jì)算。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能全方位賦能千行百業(yè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)智能工廠、“燈塔工廠”建設(shè)。前瞻布局發(fā)展生物制造、第六代移動(dòng)通信技術(shù)、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平孵化平臺(tái)，實(shí)施一批前沿創(chuàng)新項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快形成一批新的增長(zhǎng)引擎。
（12）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等行業(yè)，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造物流區(qū)域總部基地，依托經(jīng)開區(qū)良村內(nèi)陸港、賈村鐵路港，發(fā)揮公鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快縣域快遞物流中心建設(shè)，暢通農(nóng)村寄遞物流體系，持續(xù)降低全社會(huì)物流成本。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局，發(fā)揮資本市場(chǎng)效能，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，更好滿足群眾需求。
（13）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。各縣（市、區(qū)）聚焦1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快上下游企業(yè)空間集聚、要素優(yōu)化配置，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育和鏈主企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)行動(dòng)，加快引培一批對(duì)集群發(fā)展具有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)共享工廠（車間），擴(kuò)大共享采購(gòu)范圍，構(gòu)建共享物流體系，打造共享服務(wù)平臺(tái)，培育區(qū)域公用品牌，帶動(dòng)集群整體躍升。支持集群內(nèi)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能級(jí)躍升。
五、促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極打造發(fā)展新引擎
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
（14）建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新建一批國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。謀劃推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化高地。打造以爭(zhēng)取全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局為引領(lǐng)、培育籌建省實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)、優(yōu)化提升省市兩級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的梯次銜接實(shí)驗(yàn)室體系。積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)等知名高校合作，充分發(fā)揮河北清華發(fā)展研究院等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)作用，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求開展科研攻關(guān)。強(qiáng)化海外創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)河北（石家莊）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與科技企業(yè)出海綜合服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，加快設(shè)立海外研發(fā)中心（國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室），吸引更多海外高端人才、外資項(xiàng)目落戶。加快孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從提供服務(wù)向構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。
（15）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，加大創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。梯度培育科創(chuàng)主體矩陣，大力培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，集中力量打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)成長(zhǎng)一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍，打造更多瞪羚企業(yè)，推進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)和入庫(kù)培育工作，形成科技創(chuàng)新體集群。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鏈主、龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
（16）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求、戰(zhàn)略產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新。增強(qiáng)自主研發(fā)能力，鼓勵(lì)我市企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體積極參與各級(jí)重大科技研究項(xiàng)目攻關(guān)，支持一批高質(zhì)量科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。提高基礎(chǔ)研究投入比重，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，提供技術(shù)源頭支撐。
（17）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善“全流程貫通、全要素集聚、全鏈條服務(wù)”機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，建立全方位科技成果挖掘渠道，創(chuàng)新成果供需對(duì)接機(jī)制，努力破解京津科技成果轉(zhuǎn)化“蛙跳”問題。繼續(xù)加大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，大力發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，完善科技成果轉(zhuǎn)化展示交易平臺(tái)，持續(xù)健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。開展概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)建設(shè)工作，構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室研究—中試驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)化”成果轉(zhuǎn)化模式。打造和開發(fā)更多創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。
（18）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)良性互動(dòng)。支持市屬高校創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)石家莊學(xué)院碩士學(xué)位授予單位建設(shè)。加快建設(shè)產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，打造一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校和骨干特色專業(yè)，適時(shí)推動(dòng)職業(yè)院校升格。暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)省“燕趙黃金臺(tái)聚才計(jì)劃”，加大“15條人才新政”落實(shí)力度，深入實(shí)施人才綠卡制度,持續(xù)推進(jìn)“興石英才”計(jì)劃，著力培養(yǎng)造就一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
（19）營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革。優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)管理，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。跟進(jìn)落實(shí)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)。鼓勵(lì)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化科技特派員隊(duì)伍建設(shè)管理，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，助力企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊質(zhì)效。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
六、牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，不斷暢通市場(chǎng)循環(huán)，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。
（20）大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，促進(jìn)汽車、住房等大宗消費(fèi)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用。精準(zhǔn)匹配不同人群需求，豐富產(chǎn)品供給。創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，推動(dòng)特色商業(yè)步行街改造提升，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)。大力培育特色消費(fèi)和新型消費(fèi)，推進(jìn)直播電商、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極拓展入境消費(fèi)。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，提高居民消費(fèi)意愿。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
（21）擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類政府投資比重。完善投資體制機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃論證，實(shí)施政府投資全過程管理。推動(dòng)民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)投資活力。完善土地、資金、能耗等要素保障機(jī)制，推行重大項(xiàng)目全流程服務(wù)管理。用足用好國(guó)家“兩重”政策，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。
（22）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)交通強(qiáng)市建設(shè)，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升“一環(huán)兩縱三橫”綜合運(yùn)輸廊道，完善“十字型”客運(yùn)鐵路網(wǎng)，加快推進(jìn)石雄鐵路建設(shè)，啟動(dòng)石邢邯鐵路前期工作，打造外聯(lián)內(nèi)暢的高速公路，加快重要通道和繁忙路段擴(kuò)能改造，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)太陽(yáng)能多元發(fā)展，實(shí)施風(fēng)電有序開發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，有序推進(jìn)地?zé)崮芾茫訌?qiáng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通行洪排澇通道，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建多水源保障的城鄉(xiāng)供水體系，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。適度超前建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。深入推進(jìn)IPv6流量提升，促進(jìn)IPv6與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)深度融合。
（23）營(yíng)造更加公平更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等部署，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為。建立健全政府、事業(yè)單位采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，加強(qiáng)能源、資源等領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易，落實(shí)好石家莊都市圈深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革。
七、加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，持續(xù)提升城市宜居宜業(yè)水平
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，大力實(shí)施城市更新，完善城市功能，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，不斷推動(dòng)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
（24）科學(xué)優(yōu)化城市布局。促進(jìn)“一主四輔”功能協(xié)同，實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。加快推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)，高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)、和平東路片區(qū)、留營(yíng)片區(qū)全面建成，龍泉湖片區(qū)、東南三環(huán)片區(qū)初具形象。加快建設(shè)創(chuàng)新城市，通過城市更新優(yōu)化創(chuàng)新空間、培育創(chuàng)新生態(tài)。
（25）持續(xù)完善城市功能。堅(jiān)持由點(diǎn)到面、由局部到整體、由量變到質(zhì)變，持續(xù)推動(dòng)城市更新行動(dòng)。加快建設(shè)宜居城市，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊住房改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，打造舒適便利的城市環(huán)境。加快建設(shè)美麗城市，鞏固滹沱河沿線綜合整治成果，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)城市水系，建好管好公園游園。加快建設(shè)韌性城市，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，滾動(dòng)實(shí)施老舊管網(wǎng)改造升級(jí)，統(tǒng)籌推動(dòng)城市防洪體系和內(nèi)澇治理體系建設(shè)。推進(jìn)復(fù)興大街、北三環(huán)及二環(huán)路沿線地塊整治利用。推進(jìn)網(wǎng)格式快速路系統(tǒng)布局，構(gòu)建間距合理、疏密有序的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)地鐵在建工程，謀劃服務(wù)重點(diǎn)樞紐和重點(diǎn)片區(qū)的軌道交通項(xiàng)目。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，打造城市特色名片。
（26）提高城市精細(xì)化管理水平。推動(dòng)城市管理理念、管理模式、管理手段轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)提高城市供熱、燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑽鬯幚淼刃袠I(yè)規(guī)范化、便民化管理水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快建設(shè)智慧城市，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,拓展豐富城市管理多領(lǐng)域、多行業(yè)的智能應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建覆蓋更全面、應(yīng)用更廣泛的立體化智能感知系統(tǒng)。加快建設(shè)文明城市，優(yōu)化多元主體參與的協(xié)同治理機(jī)制，引導(dǎo)市民增強(qiáng)“城市是我家，我要愛我家”的主人翁意識(shí)，持續(xù)叫響全國(guó)文明城市名片，讓城市既有活力、又有秩序。
（27）全面推進(jìn)縣城建設(shè)。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，持續(xù)優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，著力提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)更新，全面提升縣城承載能力。提升縣城公共服務(wù)水平，打造一批燕趙宜居縣城樣板。進(jìn)一步提升建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)和建設(shè)管理水平，打造一批美麗小城鎮(zhèn)。
八、進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地，打造走在全國(guó)前列的營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
（28）深化財(cái)稅金融體制改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化預(yù)算績(jī)效評(píng)估和隨報(bào)隨評(píng)機(jī)制，確保財(cái)政資金高效使用。全面落實(shí)國(guó)家稅制改革部署。規(guī)范非稅收入管理。落實(shí)國(guó)家、省財(cái)稅體制改革要求，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展多元股權(quán)融資，健全企業(yè)上市促進(jìn)機(jī)制，完善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)國(guó)家建立健全建設(shè)用地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等市場(chǎng)的政策舉措，盤活用好低效土地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤活共享。
（29）深化國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化市屬國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升國(guó)有資本產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)作能力。完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，按照上級(jí)統(tǒng)一安排，探索開展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。
（30）健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)一批專精特新民營(yíng)企業(yè)，培育一批民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，解決好民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。加強(qiáng)涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，完善拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和化解機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，常態(tài)化召開企業(yè)家座談會(huì)，構(gòu)建精準(zhǔn)助企服務(wù)體系，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享。
（31）打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革成果，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理。加強(qiáng)跨部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)推行智能AI審批、區(qū)域評(píng)估等改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、石i企、石i民等公共服務(wù)平臺(tái)功能，完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)辦理機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接。
九、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，有效拓展發(fā)展新空間
落實(shí)更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對(duì)外開放平臺(tái)體系建設(shè)，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，開創(chuàng)合作共贏新局面。
（32）全面提升石家莊國(guó)際化水平。深化人文、教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游等領(lǐng)域國(guó)際交流合作，繼續(xù)辦好“數(shù)博會(huì)”，加快匯聚更多國(guó)內(nèi)外高端會(huì)議展覽，挖掘與新建友城合作潛能，爭(zhēng)取加入聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國(guó)際化城市形象建設(shè)，提高國(guó)際化城市功能品質(zhì)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),講好“石家莊故事”，全面提升國(guó)際知名度和美譽(yù)度。
（33）發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“冀貨出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)，全力開拓多元化市場(chǎng)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，培育壯大跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。提高國(guó)際化招商和利用外資質(zhì)量水平，創(chuàng)新和優(yōu)化吸引外資機(jī)制，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。一體推進(jìn)對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易融合發(fā)展，幫助企業(yè)“精準(zhǔn)出海”，防范海外投資風(fēng)險(xiǎn)。
（34）建設(shè)高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展首創(chuàng)式、集成式系統(tǒng)創(chuàng)新。加快推進(jìn)區(qū)港一體化建設(shè)，推進(jìn)石家莊綜合保稅區(qū)提質(zhì)增效。持續(xù)提升口岸功能，推動(dòng)石家莊國(guó)家骨干冷鏈物流基地、石家莊國(guó)際陸港、石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)等加快申建肉類、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果等各類指定監(jiān)管場(chǎng)地，鞏固擴(kuò)大進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。
（35）深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。加快全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)，推動(dòng)空港陸港集疏運(yùn)體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程項(xiàng)目，新增加密國(guó)際客、貨運(yùn)航線，持續(xù)做大做強(qiáng)石家莊國(guó)際陸港，開辟和增加國(guó)際班列線路和目的地。發(fā)揮生物醫(yī)藥、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，積極參與新興領(lǐng)域國(guó)際合作。
十、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)新局面。
（36）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)農(nóng)田科學(xué)建設(shè)能力，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)和種業(yè)振興行動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升糧食、蔬菜、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推動(dòng)“石菜”進(jìn)京。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同。發(fā)展綠色有機(jī)及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，做好“土特產(chǎn)”文章。做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)劃布局一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
（37）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。以和美鄉(xiāng)村片區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、污水、垃圾圍村等問題。發(fā)展壯大生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、精品民宿等新業(yè)態(tài)。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，加強(qiáng)以工代賑和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
（38）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等設(shè)施。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，開展城鄉(xiāng)交通、通訊、水電氣等市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)，創(chuàng)新一體化運(yùn)營(yíng)管理模式。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。
（39）持續(xù)深化農(nóng)村改革。搭建農(nóng)村改革數(shù)字化賦能平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打造具有石家莊特色的全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用渠道。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。
十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，系統(tǒng)推進(jìn)文化事業(yè)和文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度。
（40）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地管理。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，積極參與構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)西柏坡精神等研究闡釋傳播，高質(zhì)量完成西柏坡紀(jì)念館改陳布展工作，創(chuàng)新愛國(guó)主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，爭(zhēng)創(chuàng)更多全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，持續(xù)開展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。
（41）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊(duì)伍，打造一批具有辨識(shí)度、影響力的文藝精品。實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推進(jìn)書香石家莊建設(shè)。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入實(shí)施石家莊歷史文化探源工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國(guó)文物普查工作和成果利用，持續(xù)推進(jìn)臺(tái)西遺址、中山古城遺址、東垣古城遺址、行唐故郡遺址及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和重點(diǎn)文物、革命文物保護(hù)利用，加大元曲、河北梆子、石家莊絲弦、中山篆等文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，讓文物“活”起來，讓文化“興”起來。加強(qiáng)石家莊歷史文化研究，深入挖掘西柏坡、正定縣以及井陘縣、贊皇縣、趙縣、行唐縣、元氏縣、靈壽縣等6個(gè)千年古縣的歷史資源、文化資源、紅色資源，厚植城市文化底蘊(yùn)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。
（42）促進(jìn)文旅體融合發(fā)展。全鏈條提升旅游文化內(nèi)涵，釋放新型文旅消費(fèi)潛力。實(shí)施高品質(zhì)旅游產(chǎn)品打造行動(dòng)，梯次推進(jìn)高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)太行山、滹沱河文化旅游帶建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)正定古城、贊皇嶂石巖景區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，打造世界級(jí)旅游目的地、京津游客周末休閑首選目的地。進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，健全文化旅游市場(chǎng)治理體系，全面提升文化旅游服務(wù)規(guī)范化、品質(zhì)化水平，讓游客“慕名而來、流連忘返、不虛此行、還想再來”。大力推動(dòng)文化體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺存、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。持續(xù)擦亮音樂和體育兩大城市名片，辦好本土音樂品牌活動(dòng)，組織特色體育賽事，補(bǔ)齊體育場(chǎng)館設(shè)施短板，為申辦國(guó)際性、全國(guó)性賽事創(chuàng)造條件。
十二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉。
（43）多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮家政服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大特色勞務(wù)品牌。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，優(yōu)化土地增值收益分配機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察能力建設(shè)，健全勞動(dòng)人事糾紛調(diào)處和仲裁處理機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。
（44）辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，促進(jìn)思政課堂與社會(huì)課堂有效融合，完善教育評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育一站式平臺(tái)陽(yáng)光招生。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高水平的教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加快人工智能融入教育教學(xué)全過程，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
（45）完善多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保率。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大失業(yè)工傷保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。健全基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度，探索建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，加大城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛服務(wù)和保障救助力度。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。
（46）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，多措并舉增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋安全體檢、安全管理資金、質(zhì)量安全保險(xiǎn)等全生命周期安全管理制度。
（47）加快建設(shè)健康石家莊。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施健康石家莊行動(dòng)，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。深化與京津等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，加快建設(shè)分級(jí)診療體系。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。健全公共衛(wèi)生體系，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。
（48）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、滿足不同需求的多元托育供給模式。完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立出生缺陷防治體系，開展早孕關(guān)愛行動(dòng)和兒科服務(wù)年行動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快公共設(shè)施適老化改造，加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老向“享老”轉(zhuǎn)變。
十三、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗石家莊
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
（49）持續(xù)加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持環(huán)保為民，完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，基本消除重污染天氣，鞏固空氣質(zhì)量排名“退后十”成效。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，健全完善入河排污口常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)滹沱河、槐河、洨河等水系生態(tài)廊道建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)美麗河湖、幸福河湖建設(shè)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復(fù)，逐步推進(jìn)地下水污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體排查整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治。建立健全固體廢物和新污染物治理體系，促進(jìn)大宗固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理，加快建設(shè)“無廢城市”。
（50）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。守牢生態(tài)保護(hù)紅線，健全完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。科學(xué)開展國(guó)土綠化，穩(wěn)步推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)。深化地下水超采綜合治理，加大重要濕地用途管制力度。系統(tǒng)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，有序開展采礦損毀土地綜合治理，加快恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能，完善多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。持續(xù)推進(jìn)太行山生態(tài)綜合治理。加強(qiáng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。支持贊皇縣嶂石巖地區(qū)申報(bào)世界地質(zhì)公園。
（51）推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，按照上級(jí)統(tǒng)一安排，探索實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”等，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型。推廣綠色生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，發(fā)展推廣綠色低碳建筑。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高垃圾分類和資源化利用水平。
十四、堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，打造更高水平的平安石家莊
牢固樹立安全發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，積極維護(hù)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
（52）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)家安全機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，加速科技裝備配備，夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障。強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高應(yīng)急應(yīng)變效能，形成全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系合力。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，筑牢國(guó)家安全人民防線。
（53）筑牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，夯實(shí)糧食安全根基。發(fā)展非化石能源，保障能源可靠穩(wěn)定供應(yīng)。落實(shí)水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。積極防范應(yīng)對(duì)新型領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
（54）保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善公共安全體系，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和常態(tài)化隱患排查整治，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全城鄉(xiāng)基層應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)救援力量建設(shè)，完善市級(jí)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與復(fù)雜應(yīng)急場(chǎng)景相匹配的訓(xùn)練保障體系。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力。完善食品藥品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。常態(tài)化開展安全教育和應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的能力。
（55）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效，完善“一站式”多元化解機(jī)制。打造立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化人防物防技防等基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平，發(fā)展志愿服務(wù)。深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)范管理新社會(huì)組織、服務(wù)管理新就業(yè)群體。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。完善國(guó)防動(dòng)員體系，鞏固“全國(guó)雙擁模范城”成果，深化軍地協(xié)同，促進(jìn)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。
十五、持續(xù)深化風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)“十五五”規(guī)劃見行見效
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為“十五五”規(guī)劃落實(shí)凝聚磅礴力量。
（56）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。強(qiáng)化干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，健全完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的目標(biāo)量化考核體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，重拳糾治形式主義、官僚主義，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（57）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實(shí)黨的民族工作方針政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。落實(shí)新時(shí)代黨的宗教工作方針政策，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，提高宗教工作法治化水平。做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作。深入推進(jìn)全面依法治市，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，規(guī)范行政決策程序，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，提高依法行政水平，加快建設(shè)法治石家莊、法治政府、法治社會(huì)。
（58）健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照黨的二十屆四中全會(huì)精神、省委十屆九次全會(huì)要求和市委十一屆十次全會(huì)部署，制定市和各縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全規(guī)劃體系，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃協(xié)同，提高規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量效率，確保“十五五”各項(xiàng)部署取得實(shí)效。
全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)石家莊力量。
編輯：梁堃
責(zé)編：韓巍