在石家莊市政務(wù)服務(wù)大廳，服務(wù)企業(yè)“陪辦團(tuán)”的陪辦專員正在為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。記者 張 震 攝
這是一份振奮人心的成績單。
線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”，多項(xiàng)改革指標(biāo)壓減率位居全國前列。
“雙盲”評審改革、智能AI審批等多項(xiàng)舉措在全國推廣，連續(xù)3年（2023年至2025年）入選“城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。
在全省率先出臺《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并于2023年5月1日起正式施行。
連續(xù)3年（2022年至2024年）獲評“中國最佳引才城市”，入選“2025人才友好型城市”全國50強(qiáng)，以及2025年“最具人才吸引力城市”“最佳人才發(fā)展生態(tài)城市”“最佳科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市”。
獲得全國第一批城市更新行動(dòng)城市、第三批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市等30余項(xiàng)國家級榮譽(yù)。
以營商環(huán)境之“優(yōu)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍。這一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一個(gè)個(gè)實(shí)績，正是石家莊持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的鮮活寫照。
“十四五”以來，石家莊堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為必須打贏打好的“三場硬仗”之一，科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，向全社會叫響了“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”營商環(huán)境品牌，進(jìn)一步激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力、拓展了發(fā)展空間。
改革“小切口”
撬動(dòng)發(fā)展環(huán)境大提升
連續(xù)三次上榜！
今年10月28日，中央廣播電視總臺發(fā)布《2024-2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》，石家莊再次成功上榜“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐“打造具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力低成本化園區(qū) 讓企業(yè)輕裝上陣”入選該《報(bào)告》，并向全國進(jìn)行重點(diǎn)推介。
現(xiàn)場還發(fā)布了2024-2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新舉措“十大關(guān)鍵詞”，石家莊在人才服務(wù)保障、全生命周期服務(wù)、宜居城市建設(shè)等方面榜上有名。
更值得一提的是，這已是石家莊的營商環(huán)境創(chuàng)新亮點(diǎn)第四次入選該《報(bào)告》。
其中，2021年，入選的為“‘審監(jiān)互動(dòng)’試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”，2022年入選的為“智能AI審批”等十項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措，2023年入選的為“‘石監(jiān)碼’慧治賦能經(jīng)營主體”。
改革“小切口”，發(fā)展環(huán)境大提升。放眼全市，類似的創(chuàng)新點(diǎn)還體現(xiàn)在很多方面。
營造陽光高效的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。
石家莊在全省率先探索開展“雙盲”評審改革，通過推行“盲抽”評標(biāo)專家、“盲評”投標(biāo)文件等舉措，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)“不出門”、開標(biāo)“不見面”、投標(biāo)“零費(fèi)用”。該舉措入選2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新實(shí)踐案例。
區(qū)域評估成果共享，項(xiàng)目落地提速。
推行區(qū)域評估成果共享機(jī)制，在全市19個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)完成10類182項(xiàng)區(qū)域評估事項(xiàng)，單個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)約時(shí)間2個(gè)月，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本超3億元。
構(gòu)筑引才聚才用才“強(qiáng)磁場”。
創(chuàng)新出臺“15條人才新政”，累計(jì)發(fā)放人才綠卡超過13萬張；2024年，全市青年人才流入總數(shù)達(dá)10.1萬人，石家莊正成為人才聚集之地、輩出之地、向往之地。
多個(gè)案例入選中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳。
石家莊高新區(qū)《全面提高服務(wù)水平 打造一流營商環(huán)境》、石家莊經(jīng)開區(qū)《深化改革“全鏈條”打造工改“新樣板”》，先后入選《中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例》，成為全市開發(fā)區(qū)拓展行政審批廣度、構(gòu)建服務(wù)企業(yè)全生命周期的最好注解。
效率大提升
跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”
一件事，高效辦。
“二寶的提交申請還不到兩天，出生醫(yī)學(xué)證明就寄到了家；緊接著派出所來電說戶口已落好，讓我有空去拿新戶口本；不到一周，醫(yī)保、社保卡也全辦好了，效率高得超出預(yù)期。”提到新生兒手續(xù)的辦理，新晉“二胎寶媽”齊春玲很感慨。
回顧辦理過程，“便捷”，是第一感受。
她只是在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指提交了信息，醫(yī)學(xué)證明、戶口、醫(yī)保等事項(xiàng)就完成了一站式申請。更省心的是，信息直接同步到派出所和醫(yī)保部門，不用再跑任何部門。
而她在前些年辦理大寶的相關(guān)手續(xù)時(shí)，“需要提交的資料多，等待審核時(shí)間長，又是跑腿又是排隊(duì)”。
變化的背后，是石家莊政務(wù)服務(wù)效能的持續(xù)提升。
2024年以來，石家莊堅(jiān)持“上網(wǎng)、減時(shí)、便民”理念，以“高效辦成一件事”為核心牽引，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，通過整合資源、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升，多項(xiàng)改革指標(biāo)壓減率位居全國前列。
聚改革之力，提發(fā)展之效，這樣可喜的變化還有很多。
審批效率保持全國第一方陣。
政務(wù)服務(wù)大廳不斷更新升級，市、縣兩級涉企和民生領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，提供一站式集成服務(wù)，企業(yè)和群眾辦事“進(jìn)一扇門、辦所有事”。推行全流程網(wǎng)辦，除部分不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。持續(xù)壓減審批時(shí)限，目前全市“1日辦結(jié)”的辦件量超45%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)半天辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記1小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)。
行政審批服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。依托“冀時(shí)辦”系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)超160種證照亮證、掃碼用證等便利化應(yīng)用。加強(qiáng)“云、網(wǎng)、數(shù)”一體化數(shù)字政府建設(shè)，打通跨部門辦事壁壘，推動(dòng)“進(jìn)一門辦成事”成為常態(tài)。建立數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集機(jī)制，已編制數(shù)據(jù)資源目錄8.6萬余條，形成了全市數(shù)據(jù)資源“一本賬”。
納稅服務(wù)水平更加優(yōu)化。推動(dòng)石家莊稅收“跨區(qū)域通辦服務(wù)”試點(diǎn)成功上線運(yùn)行，并在全省、全國推廣，實(shí)現(xiàn)了全市任一稅務(wù)分局均可受理全國稅費(fèi)業(yè)務(wù)。
信用“再提質(zhì)”
構(gòu)筑誠信營商硬支撐
好信用，也能換來真金白銀。
河北礪兵科技有限責(zé)任公司是一家從事智能機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，在為生產(chǎn)所需資金犯愁之際，憑借良好的企業(yè)信用和質(zhì)量效益，拿到了1000萬元的“石質(zhì)貸”貸款，解了燃眉之急。
“石質(zhì)貸”全稱為“石家莊質(zhì)量信用貸款”，是石家莊開展質(zhì)量融資增信工作推出的一項(xiàng)金融服務(wù)，為提升企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力注入了資金支持。
把無形信用轉(zhuǎn)化為有形的金融資產(chǎn)，是這座城市持續(xù)擦亮“信用石家莊”品牌的重要舉措之一。
近年來，石家莊信用建設(shè)改革亮點(diǎn)突出，城市綜合信用指數(shù)取得歷史最好成績，市屬國企信用評級實(shí)現(xiàn)全覆蓋，贏得資本市場高度認(rèn)可和青睞。
好信用，助力企業(yè)“一路暢行”。
“我們簽署了承諾書后，當(dāng)天即拿到了這個(gè)階段的施工許可證。”談到辦理施工許可證的經(jīng)歷，崇馳電子信息及智能制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人柳女士感慨不已。
為了讓良好的信用更好地助力企業(yè)發(fā)展，石家莊將信用理念融入行政審批政務(wù)服務(wù)全過程，實(shí)行告知承諾制、容缺受理等，打造“信用+審批”應(yīng)用場景，推動(dòng)政務(wù)用信加速辦，審批效率躋身全國第一方陣。
“石監(jiān)碼”為企業(yè)精準(zhǔn)畫像。
營業(yè)執(zhí)照、信用等級、食品安全監(jiān)管記錄……無論您去餐館還是逛商店，只要用手機(jī)掃一掃柜臺前張貼的“石家莊市場監(jiān)管碼”（以下簡稱“石監(jiān)碼”），便可全面了解這家店的相關(guān)信息，隨時(shí)隨地放心消費(fèi)。
石家莊在全省率先推行的“石監(jiān)碼”監(jiān)管模式，企業(yè)信用畫像一鍵生成。消費(fèi)者、企業(yè)、合作方、監(jiān)管人員等各類群體只需掃描二維碼，就能在手機(jī)上實(shí)時(shí)查閱經(jīng)營主體的信息，實(shí)現(xiàn)了信息公開的便捷化、智能化。
此外，石家莊持續(xù)完善社會信用體系，歸集經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息和用電量、納稅、社保等經(jīng)營狀況的信用信息19.8億條，形成了全市市場主體公共信用檔案數(shù)據(jù)庫。深化守信激勵(lì)應(yīng)用建設(shè)，依托“石i民”，持續(xù)加強(qiáng)“誠石分”個(gè)人守信激勵(lì)措施建設(shè)，拓寬信用惠民覆蓋面，提供400余項(xiàng)守信激勵(lì)應(yīng)用場景……
好環(huán)境，讓企業(yè)“留得住”更“長得好”。
截至2024年末，全市各類內(nèi)資經(jīng)營主體總計(jì)145.69萬戶，總量實(shí)現(xiàn)大幅增長。綠葉制藥、晶澳太陽能、海康威視等一批知名企業(yè)來石投資，石藥集團(tuán)、石四藥集團(tuán)等本地企業(yè)不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。
優(yōu)化營商環(huán)境，一直在路上。我們有理由相信，伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措的實(shí)施，一流的營商環(huán)境必將成為石家莊最為亮麗的名片。
記者手記:
“優(yōu)”無止境
營商環(huán)境這張卷子，石家莊正以“優(yōu)”字破題，以“實(shí)”字作答。
它不單單是政務(wù)服務(wù)大廳里硬件的升級，更是服務(wù)的改善，是簡化審批時(shí)的“減”、破解難題時(shí)的“幫”、守護(hù)公平時(shí)的“嚴(yán)”，是一個(gè)個(gè)部門和單位放下“管理者”身段，主動(dòng)服務(wù)、全力幫辦，是把企業(yè)和群眾訴求放在首位、打破壁壘的持續(xù)創(chuàng)新與探索。
亮眼成績值得肯定，但優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。與先進(jìn)的城市相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比、與經(jīng)營主體和群眾的期盼相比，我們還有很大提升空間。
“優(yōu)”無止境。希望全市上下能持續(xù)解放思想、久久為功，用韌性與活力構(gòu)筑“近悅遠(yuǎn)來”的強(qiáng)磁場，為石家莊高質(zhì)量發(fā)展匯聚起源源不斷的磅礴動(dòng)能。（來源：石家莊日報(bào) 記者 吳 溫）
編輯：齊永濤
責(zé)編：孟鵬博