【編者按】民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，對于穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，具有重大和深遠(yuǎn)意義。央廣網(wǎng)推出“民營經(jīng)濟(jì)新觀察”系列報道，通過權(quán)威政策解讀、跨領(lǐng)域?qū)＜以L談、典型企業(yè)案例等，透視法治力量如何破除隱性壁壘、激活創(chuàng)新動能、推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。
央廣網(wǎng)石家莊6月1日消息 作為全國民營經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)之一，河北厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土，2024年，河北省民營經(jīng)濟(jì)增加值31249.6億元，34家企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強(qiáng)，數(shù)量位居全國第五。隨著《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）出臺和落地，河北民營企業(yè)反響如何？企業(yè)家們有哪些看法？
近日，央廣網(wǎng)記者對話多位河北民營企業(yè)家代表、法律學(xué)者，聆聽他們對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的見解、以及企業(yè)將如何把握好政策機(jī)遇、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的想法。
新法提振民營企業(yè)發(fā)展信心
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，進(jìn)一步明確了民營經(jīng)濟(jì)作為“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化生力軍”的法律地位，為河北民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。
在法治保障、政策支持和金融助力的多重推動下，多家河北民營企業(yè)正形成“敢投愿投”的穩(wěn)定預(yù)期和強(qiáng)大信心。
走進(jìn)位于高碑店市的匯通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“匯通集團(tuán)”），一個個智能建造項目在數(shù)字化綜合信息系統(tǒng)大屏上快速生長。“我們自主研發(fā)了綜合信息管理系統(tǒng)，不僅塔機(jī)吊鉤實現(xiàn)了可視化，而且能對環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測，提升了30%的運營效率。”匯通集團(tuán)綜合辦公室主任班云鵬說。從1998年十幾個人的筑路隊，到全國第二家民營公路工程總承包特級資質(zhì)主板上市企業(yè)，在27年的發(fā)展歷程中，“科技創(chuàng)新”是匯通集團(tuán)的“發(fā)展密鑰”。匯通集團(tuán)副董事長張磊表示，未來，匯通將持續(xù)投入研發(fā)創(chuàng)新，堅信民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大有可為”。
機(jī)械臂來回舞動、共享機(jī)器運轉(zhuǎn)不停、打磨聲此起彼伏……唐山機(jī)器人共享智能制造工廠一派繁忙。全國工商聯(lián)人工智能委員會委員、唐山百川智能機(jī)器股份有限公司黨支部書記王孟昭認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新扶持”，加大了對企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策支持。
百川機(jī)器人共享智能制造工廠內(nèi)景（央廣網(wǎng)發(fā) 唐山百川智能機(jī)器股份有限公司供圖）
“憑借在軌道交通智能裝備領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，百川智能將積極參與國家相關(guān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，爭取獲取更多科研資源和支持。同時，充分利用研發(fā)費用加計扣除等政策，增加在飛行列檢、軌道交通檢修機(jī)器人等相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，享受稅收優(yōu)惠、緩解資金壓力、加速技術(shù)創(chuàng)新。”王孟昭說。
法律架梯，民企登攀。走進(jìn)保定躍飛新型吸音材料有限公司（以下簡稱“保定躍飛”）的生產(chǎn)車間，熱壓機(jī)將復(fù)合棉片塑造成汽車地毯墊塊，智能化流水線上，隔音棉如白色瀑布傾瀉而下，最終成為華晨寶馬、長城汽車等15家車企的“靜謐衛(wèi)士”。作為河北省專精特新企業(yè)，保定躍飛手握8項國家級專利，已建成3條自主知識產(chǎn)權(quán)自動化生產(chǎn)線。
工人對隔音棉成品進(jìn)行檢測加工（央廣網(wǎng)記者 王藝霖 攝）
“過去申請科研資源像‘攀巖’。”保定躍飛新型吸音材料有限公司總經(jīng)理蔣艾兵感慨，“如今民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法架起了‘梯子’——國家鼓勵民企牽頭重大技術(shù)攻關(guān)，向民企開放重大科研設(shè)施。我們計劃擴(kuò)建智能產(chǎn)線，不斷提高產(chǎn)品競爭力。”
在邯鄲大名工牛電纜河北有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)器飛速運轉(zhuǎn)。工牛電纜河北有限公司董事長張霖建穿梭其中，叮囑正在操作設(shè)備的員工，“一定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一絲一毫都不能馬虎。”他告訴記者，“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法破除了市場‘隱形門’，讓民營企業(yè)也可以靠質(zhì)量搶下國家電網(wǎng)大訂單！”
“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有很多創(chuàng)新之處，如保障民營企業(yè)平等使用資金、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，禁止選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法及利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等，為全面保障經(jīng)營主體的市場競爭積極性、鞏固改革成效，提供了堅實的法治保障。”河北大學(xué)法學(xué)院教授馬雁說。
在科技創(chuàng)新方面，馬雁認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法不僅明確了民營經(jīng)濟(jì)組織在推動科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力以及建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位，還從公平競爭、資源共享、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個維度，為民營經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的法律支撐和保障。
政策護(hù)航民營企業(yè)“乘風(fēng)破浪”
民營經(jīng)濟(jì)撐起了河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半邊天”。2024年，河北省民營經(jīng)濟(jì)增加值31249.6億元，同比增長5.4%，占全省生產(chǎn)總值的比重為65.8%。34家企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強(qiáng)，數(shù)量位居全國第五。創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到409家。河北民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐不斷加快，越來越成為河北發(fā)展不可替代的硬核力量。
民間投資是民營經(jīng)濟(jì)活躍度的“晴雨表”。2024年，河北省民間投資增長2.0%，高于全國平均水平，火熱的民間投資，營造出河北民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
“河北省鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、加大力度扶持，帶動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。”河北省發(fā)展改革委副主任段占東說。
河北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量”“質(zhì)”雙提升，離不開政策舉措的持續(xù)“上新”。
河北實施土地、人才、金融、科技、公共資源、數(shù)據(jù)等6大要素環(huán)境提升行動，集中力量強(qiáng)化要素保障，河北省重點項目用地保障率達(dá)100%，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)49.62萬人次。在建立完善體制機(jī)制方面，河北建立了44個省有關(guān)部門組成的部門聯(lián)席會議機(jī)制，在省發(fā)展改革委新增設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，設(shè)置民營企業(yè)溝通交流“直通車”，累計解決企業(yè)訴求358條，辦結(jié)率93.3%。
匯通集團(tuán)參與武安市礦山修復(fù)公園項目建設(shè)（央廣網(wǎng)發(fā) 匯通集團(tuán)供圖）
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣。哪里“陽光雨露”充足，哪里民營經(jīng)濟(jì)就活躍。“匯通集團(tuán)享受到了‘一站式服務(wù)’，在企業(yè)改制上市到各地分子公司的設(shè)立，從核名、調(diào)整經(jīng)營范圍到資質(zhì)、許可審批，均有專人指導(dǎo)和跟進(jìn)，簡化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短辦理時間，非常便利高效！”班云鵬說。
對于民營經(jīng)營主體而言，行政審批的高效與否直接影響著發(fā)展信心。2024年12月，位于高碑店市的首衡特大城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站項目順利完成一期建設(shè)并正式啟動運營，該項目可全天候保障京津冀特大城市群1.1億常住人口7天以上農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔。從開工建設(shè)到正式運營，一共只花了7個月時間。“在政府部門的協(xié)調(diào)幫助下，中轉(zhuǎn)站項目園區(qū)比原計劃提前一個月送電，為我們企業(yè)增加效益308萬元，增強(qiáng)了我們企業(yè)的發(fā)展信心。”首衡農(nóng)副集團(tuán)蔬菜區(qū)常務(wù)副總經(jīng)理吳之軍說。
民營企業(yè)發(fā)展的信心也來自于政策雨露精準(zhǔn)滴灌。定興市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)科全程指導(dǎo)保定躍飛專利申請，讓企業(yè)“零跑腿”完成備案。2024年，保定躍飛享受研發(fā)費用加計扣除411.84萬元、高新技術(shù)稅收減免184.1萬元。“這些真金白銀的政策紅利，讓我們敢于投資千萬元研發(fā)‘卡脖子’新材料技術(shù)！”蔣艾兵語氣鏗鏘。
著力打造民企發(fā)展沃土
2025年河北省政府工作報告指出，要宣傳貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。此外，要持續(xù)打造一流營商環(huán)境，深入實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。深化招投標(biāo)“雙盲”評審改革，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。著力解決拖欠企業(yè)賬款問題，幫助廣大民營企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)、添活力，以政府服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。
2025年，河北在連續(xù)3年將“新春第一會”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境之后，印發(fā)《2025年河北省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，通過建立與民營企業(yè)溝通交流和問題辦理反饋機(jī)制等3項措施，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通對接。
5月27日，河北省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議全體會議在石家莊召開。段占東指出，2025年，河北將重點開展五方面工作，以真招實招推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“河北將充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議機(jī)制作用，優(yōu)化省市縣三級常態(tài)化溝通機(jī)制，深入開展民營企業(yè)溝通交流專項行動，確保企業(yè)訴求高效解決。”段占東說。
會議現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 河北省發(fā)展改革委供圖）
為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、優(yōu)化營商環(huán)境、搭建公平競爭的舞臺，河北將完善市場準(zhǔn)入制度，落實好國家新版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，完善省市場準(zhǔn)入效能評估信息化平臺功能，深化審批制度改革，持續(xù)提升“雙盲”評審改革成效，重點整治政府采購、招投標(biāo)、要素獲取等方面的不公平競爭行為。
“河北將加大融資支持力度，持續(xù)提升小微和民營企業(yè)貸款占比，用好‘兩重’‘兩新’政策刺激企業(yè)加大技改升級和投資力度，建立健全人才評價體系，持續(xù)推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓。”段占東指出，針對企業(yè)煩心事、操心事，河北將進(jìn)一步加大民營經(jīng)濟(jì)幫扶力度，為民營企業(yè)構(gòu)建全生命周期保障體系，積極努力為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
法治是穩(wěn)預(yù)期、增信心的治本之策，穩(wěn)定的法治環(huán)境是民營企業(yè)家敢闖敢干的底氣所在。目前，河北正加快推進(jìn)《河北省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法進(jìn)程。同時，嚴(yán)厲打擊亂收費、亂罰款、亂攤派、亂查處行為，健全拖欠企業(yè)賬款清償工作辦法和司法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。此外，河北還將進(jìn)一步營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍，堅定民營企業(yè)穩(wěn)增長、贏未來的信心。
編輯：吳楠
責(zé)編：周欣