河北自貿(mào)試驗區(qū)：
制度創(chuàng)新 打造改革開放新高地
10月2日，河北航空大興機場運營基地一期項目的主體建筑已經(jīng)完工。河北日報記者劉英攝
2019年8月30日，河北自貿(mào)試驗區(qū)揭牌，涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)四個片區(qū)，是全國唯一一個跨省市的自貿(mào)試驗區(qū)。
這里是迸發(fā)巨大能量的土地。自掛牌設(shè)立至2024年8月，以全省萬分之六的國土面積，創(chuàng)造了占全省18.0%的實際使用外資和12.3%的外貿(mào)進出口。
這里是創(chuàng)新創(chuàng)造生長的地方。累計形成各類制度創(chuàng)新成果207項，成為新時代改革開放新高地。
5年多來，河北自貿(mào)試驗區(qū)做深做足改革開放大文章，在變中求新、變中求進，打造經(jīng)濟發(fā)展“發(fā)動機”和“增長極”。
9月6日，河北港口集團曹妃甸礦石碼頭一片繁忙景象。河北日報記者趙杰攝
從一筆外匯看制度創(chuàng)新活力
渤海之濱，曹妃甸港區(qū)大宗散貨碼頭一派繁忙，遠洋貨輪將鋼鐵企業(yè)所需的鐵礦石卸至港口。貨物交易的背后，看不見的資金流在買賣雙方間快速流動。
每月的10日左右，唐山曹妃甸保稅倉儲有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人趙磊都會將一張注明倉儲費、混礦費、港雜費等多種服務(wù)費的單據(jù)，發(fā)送給巴西一家礦山企業(yè)。
10多天后，一筆來自巴西的外匯會打進該公司的賬戶，再經(jīng)由該公司把外匯劃轉(zhuǎn)至提供相應(yīng)服務(wù)的公司。
“有了新模式，境外企業(yè)再不用與提供倉儲、港雜等服務(wù)的企業(yè)分別結(jié)算費用了。尤其是能進行原幣劃轉(zhuǎn)，非常方便。”趙磊說。
趙磊口中的新模式，就是曹妃甸片區(qū)在全國首創(chuàng)的保稅混礦代理收匯和境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
曹妃甸片區(qū)是我省唯一一個沿海自貿(mào)片區(qū)，其使命之一就是先行先試發(fā)展港航服務(wù)，推動國際大宗商品貿(mào)易便利化，建設(shè)臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。
創(chuàng)新總是從直面問題開始。
為提升外匯結(jié)算效率，片區(qū)外匯管理部門與海關(guān)、銀行密切配合，以系統(tǒng)思維謀改革，推動創(chuàng)新舉措順利實施。
新模式下，企業(yè)可減少辦理材料12份，辦理效率提升60%。截至目前，采用新模式開展外匯結(jié)算業(yè)務(wù)的混礦貨物已有200余萬噸，結(jié)算金額超400萬美元。
創(chuàng)新發(fā)展，制度先行。自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新高地，沒有經(jīng)驗可借鑒，要靠自己大膽闖、大膽試、大膽實踐。
5年多來，河北自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮試驗田作用，一項項制度創(chuàng)新成果從這里走向全省、走向全國。
省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至7月，河北自貿(mào)試驗區(qū)形成各類制度創(chuàng)新成果207項。
值得一提的是，國際航行船舶“模塊化”檢查機制、四大機制（載體、體制、規(guī)劃、工作協(xié)同機制）打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板、京津冀政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”和海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式4項成果，先后入選國務(wù)院發(fā)布的改革試點經(jīng)驗或商務(wù)部發(fā)布的“最佳實踐案例”，面向全國復(fù)制推廣。同時，6批共110項制度創(chuàng)新案例面向全省推廣。
一輛裝載有15萬個壓電石英的車輛通過雄安綜合保稅區(qū)卡口駛?cè)耄瓿赏P(guān)手續(xù)后，貨物準(zhǔn)備發(fā)往日本。河北日報記者曹錚攝（資料片）
從一車包裝制品看產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育
首單完成！
7月22日，一輛滿載包裝制品的廂式貨車，從雄安綜保區(qū)駛往天津港，在天津港搭乘貨輪直抵新加坡。標(biāo)志著雄安綜保區(qū)多式聯(lián)運“一單制”工作取得突破性進展。
雄安綜保區(qū)處于雄安片區(qū)范圍內(nèi)。今年7月，雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會與天津港集團簽約，創(chuàng)新推出多式聯(lián)運“一單制”業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)以雄安綜保區(qū)為港口前置服務(wù)點，天津港集團、中遠海運集裝箱運輸有限公司服務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)公路和海上運輸高效銜接，中途不換箱、全程不開箱，減少了手續(xù)辦理、貨物換裝等環(huán)節(jié)。
雄縣立亞包裝材料有限公司董事長申禧峰說：“有了多式聯(lián)運‘一單制’，我們只需要在申報地進行一次海關(guān)申報，就能‘一單到底’。與之前相比，流程減少了三分之一，審批時間縮短了半天，每個集裝箱可以減少換裝作業(yè)、口岸堆存等費用1000多元。”
從家門口就可以直接“出港”，產(chǎn)品出口更便捷，越來越多外向型企業(yè)向雄安片區(qū)聚集。
為促進外向型產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，雄安片區(qū)圍繞保稅特色產(chǎn)業(yè)、金融開放創(chuàng)新、數(shù)據(jù)跨境流動，針對性制定出臺系列配套產(chǎn)業(yè)政策，打造特色產(chǎn)業(yè)加快集聚培育、金融開放持續(xù)賦能企業(yè)、數(shù)據(jù)要素高效安全流動的政策創(chuàng)新高地，有效提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力和競爭力。
試驗田里根壯葉茂，溢出效應(yīng)日漸凸顯。
自貿(mào)試驗區(qū)既肩負(fù)著“為國家試制度”的使命，也承擔(dān)著“為地方謀發(fā)展”的重任。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，開放平臺效應(yīng)持續(xù)釋放，制度紅利不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。
在正定片區(qū)，鉆石口岸、藥品進口口岸陸續(xù)落地。石家莊國際郵件互換局開通國際快件業(yè)務(wù)，截至7月，實現(xiàn)進出口郵件37.3萬件。
在曹妃甸片區(qū)，河北自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心穩(wěn)定運營。截至9月30日，累計交易總量4752.48噸，交易總額531.43億元。
2023年5月1日，一輛貨車通過北京大興國際機場綜合保稅區(qū)河北側(cè)3號主卡口。（資料片）河北日報記者趙永輝攝
從一瓶葡萄酒看更高水平開放
在緊臨北京大興國際機場的大興機場綜保區(qū)內(nèi)，“藏”著一個占地36000平方米的葡萄酒基地——廊坊誠融科技有限公司庫房。這里存儲了超過500萬瓶葡萄酒，每天的出貨量達到10萬瓶。
貨物高效周轉(zhuǎn)如何做到？誠融科技副總經(jīng)理何曉蒙說，便利的通關(guān)政策幫了大忙。
今年年初，“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”政策在大興機場綜保區(qū)落地執(zhí)行。誠融科技的葡萄酒從“保稅倉儲貨物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺潜６愗浳铩保俨挥冒沿浳镅b車?yán)@到綜合保稅區(qū)卡口過卡了，在區(qū)內(nèi)就能實現(xiàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)換。
去年8月，“一票多車”新模式在大興機場綜保區(qū)啟用。原來，一票報關(guān)單下的貨物申報出區(qū)，需要調(diào)集多輛貨車運送貨物出區(qū)。現(xiàn)在，能由一輛備案貨車往返運輸，物流解決方案更加靈活。
新政策的相繼落地，讓何曉蒙體會到了“提速、省錢和省心”。
她說，通過“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，公司在倉儲費、運輸裝卸費、貨物損耗等方面大致能節(jié)省60%，一年能節(jié)省80萬元左右。而在“一票多車”新模式下，可節(jié)約運輸成本50%左右。
位于大興機場片區(qū)內(nèi)的大興機場綜保區(qū)，是全國首個也是唯一一個跨省級行政區(qū)域的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
大興機場綜保區(qū)正式運營以來，已率先完成首家跨直屬關(guān)區(qū)AEO認(rèn)證企業(yè)、貨物分類監(jiān)管等便利跨境貿(mào)易的舉措，在促進京津冀地區(qū)通關(guān)貿(mào)易便利化的同時，助力企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟。
開放是刻在自貿(mào)試驗區(qū)骨子里的基因。
通過源源不斷的制度創(chuàng)新，河北自貿(mào)試驗區(qū)不斷提升政府服務(wù)效能，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)打造高水平對外開放平臺。
河北自貿(mào)試驗區(qū)先后下放396項省市級經(jīng)濟管理權(quán)限，深化“證照分離”改革、商事主體登記確認(rèn)制改革、“一址多照”登記制度改革等政務(wù)服務(wù)改革舉措，經(jīng)營主體獲得感逐年增強。
今年1至8月，河北自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資3.98億美元，同比增長148.6%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值551.7億元，同比增長35.2%。（河北日報記者 馮陽）
編輯：任閃
責(zé)編：韓巍